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中國銀保監會有關部門負責人就《關于開展“鞏固治亂象成果 促進合規建設”工作的通知》答記者問
來源:本站  |   作者:管理員  |  日期:2019-06-19  |  點擊量:7561

中國銀保監會有關部門負責人就《關于開展“鞏固治亂象成果 促進合規建設”工作的通知》答記者問

近日,銀保監會印發了《關于開展鞏固治亂象成果 促進合規建設工作的通知》(以下簡稱《通知》)。銀保監會有關部門負責人就相關問題回答了記者提問。

一、請介紹《通知》的制定背景?

答:2017、2018年,銀保監會堅決貫徹落實黨中央、國務院關于防范化解金融風險攻堅戰的決策部署,連續兩年開展整治銀行業保險業市場亂象工作,堅定維護市場紀律,堅決遏制銀行保險機構野蠻擴張行為,大力糾正資金脫實向虛問題,推動銀行保險機構回歸本源、專注主業,提升服務實體經濟質效,取得了階段性成效。

但應看到,銀行業保險業市場亂象成因復雜,整治工作具有長期性、復雜性和艱巨性,不可能一蹴而就。特別是當前國際國內形勢復雜嚴峻,銀行業保險業仍然處于風險易發多發期,一些重點領域重點機構的風險及頑疾仍然存在,如,傳統存貸款和票據業務違規行為屢查屢犯、資金投向違反宏觀政策、同業領域監管套利手法翻新、違規掩蓋或處置不良資產、保險銷售誤導和理賠難、中小銀行保險機構公司治理薄弱等問題還較為突出,案件和操作風險防控壓力仍然不容小視。

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,落實中央經濟工作會議和全國金融工作會議要求,鞏固前期整治工作成果,防止亂象反彈回潮,推動銀行業保險業實現高質量發展,銀保監會決定開展鞏固治亂象成果 促進合規建設工作,堅持不懈治理市場亂象,為此印發了《通知》。

二、《通知》對開展鞏固治亂象成果 促進合規建設工作設定了哪些目標?需要堅持哪些原則?

答:2019年整治工作力爭實現三個目標:一是查處屢查屢犯,消化存量,在推動銀行保險機構合規建設方面取得新成效;二是查處重點風險,遏制增量,在推動銀行業保險業生態修復方面取得新進展;三是推進金融供給側結構性改革,在實現高質量發展和提升服務實體經濟水平、能力方面取得新突破。

2019年整治工作要堅持四個原則:一是防風險與穩增長相結合,堅持在穩增長的基礎上防風險、治亂象,通過亂象整治解決和回應金融服務實體經濟中的痛點和難點,不斷完善金融服務,引導資金更好服務于國家重大戰略和支持民營企業及小微企業,實現防風險、治亂象和穩增長、調結構的有機統一。二是削減違規存量問題與遏制違規增量問題相結合,堅持已發現問題整改和新問題查處兩手抓,兩手都要硬。三是強內控與嚴監管相結合,壓實銀行保險機構亂象治理與合規建設的主體責任,強化各級監管機構的法治意識、規矩意識,將嚴監管長期堅持下去。四是保持定力與把握力度相結合,既堅持對市場亂象的零容忍,又主動適應宏觀形勢變化,把握好節奏力度,嚴防處置風險的風險。

三、《通知》對鞏固治亂象成果 促進合規建設工作規定了哪些主要任務?

答:2019年整治工作主要包括四項任務:

一是夯實亂象整治工作的思想根基。以黨的政治建設為統領,以貫徹落實習近平總書記對完善金融服務、防范金融風險的要求為首要政治責任、領導責任、工作責任,堅持不懈推進亂象整治,確保金融監管機構改革與市場亂象整治工作兩不誤、兩促進

二是鞏固亂象整治工作成果。對2018年深化整治市場工作自查和監管檢查發現問題整改問責情況進行回頭看。一看問題整改,重點關注整改措施是否對癥恰當、是否存在簡單一刀切等問題;二看問責處理,重點關注是否存在問下不問上、簡單以經濟處罰代替紀律處分等情形;三看機制建設,重點關注是否從激勵約束機制、制度規程等方面深挖問題根源,從根本上杜絕屢查屢犯、邊查邊犯的問題。

三是持續推動重點領域問題整治。銀行機構從股權與公司治理、宏觀政策執行、信貸管理、影子銀行和交叉金融業務風險、重點風險處置等五個方面開展整治;非銀行領域各類機構按照相關要點開展整治。通過整治,嚴查政策執行,嚴查新規落實,突出風險和問題導向,突出處罰和問責,下大力氣解決違規成本過低的問題。

四是開展強內控促合規建設。按照強內控、強合規的工作思路,督促銀行保險機構通過增強內部控制的充分性和有效性,提升合規水平和全面風險管理能力。強調兩會一層等治理主體履職盡責,提升三道防線的獨立性、權威性和有效性,強化內部控制制度建設、流程建設和動態完善機制,著力培育合規文化。

四、《通知》就組織實施鞏固治亂象成果 促進合規建設工作提出了哪些要求?

答:各銀行保險機構要承擔起整治亂象和合規建設的主體責任,分級管理實行一把手負責制。要對2018年整治工作中發現的問題建立整改臺賬,對發生重大案件的、被監管處罰的、同質同類問題屢查屢犯等問題要從制度流程、內控機制等方面進行整改,對違規業務各環節相關責任人要按照法律法規、黨規黨紀和內部規定追究責任。要對照2019年工作要點組織開展自查,堅持即查即糾、立查立改。要堅持業務發展與風險防控并重,對識別出的內部控制缺陷要及時采取措施,要將依法合規的經營理念有效傳導至各業務條線和各分支機構。

各級監管機構要切實履行好監管責任,做好督促指導、監管檢查、評估等工作,推動銀行保險機構強化內控合規建設。對人為拉長融資鏈條、推高融資成本等違法違規行為要加大查處力度,對頂風而上、嚴重擾亂市場秩序、干擾貨幣信貸政策傳導、扭曲市場行為的投機性業務要堅決打擊,堅定維護市場紀律。

(資料來源:中國銀行保險監督管理委員會網站   

 

 


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